Ko je najmoćniji gradonačelnik na svetu?
Da li uticaj jednog gradonačelnika zavisi od veličine grada, ovlašćenja i budžeta kojima raspolaže ili njegove vizionarske hrabrosti i harizme i da li je prvi čovek Njujorka Michael Bloomberg zasluženo poneo titulu "najmoćnijeg gradonačelnika" na svetu?
Dok izborna trka za Bloombergovog naslednika na mestu gradonačelnika Njujorka uveliko traje, zna se da pobednika na izborima u novembru očekuje pažnja međunarodne javnosti i budžet od 70 milijardi dolara, što je više nego što imaju neke male zemlje, ali populacija od osam miliona ljudi.
On ili ona biće verovatno najmoćniji gradonačelnik na svetu, kaže Michel Moss, profesor politike urbanizma i planiranja na Univerzitetu u Njujorku, jer uz tu funkciju slede i jedinstvena izvršna ovlašćenja – otpuštanje i zapošljavanje ljudi na čelu glavnih gradskih služni poput policije ili škola, kao i raspoređivanje budžeta.
"Ta ovlašćenja nema čak ni guverner Kalifornije. Gradonačelnik Njujorka kontrolše obrazovanje milion dece. Školstvo je svuda u svetu u nadležnosti države a ne čelnika jednog grada", kaže on.
Ta ovlašćenja sticana su postepeno, datiraju još od 17. veka kad su Britanci proterali Holanđane, da bi 2002. godine postala veća kada je ogroman školski sistem restrukturiran i stavljen direktno u nadležnost gradonačelnika.
Osoba koja vodi najveći grad u SAD često uživa veliku medijsku pažnju. Ali i gradonačelnici drugih gradova sve češće dospevaju u žižu javnosti, navodi BBC.
Tako se recimo, gradonačelnik Londona Boris Johnson svakodnevno pojavljuje u medijima, a prvi čovek Pariza Bertrand Delanoe zaslužio je pohvale zbog programa besplatnog korišćenja bicikala koji je prekopiran i u drugim gradovima, dok buduća Olimpijada u Brazilu skreće pažnju Rija de Žaneira Eduarda Paesa.
"Gradonačelnici nema sumnje otelotvoravaju duh svog vremena – to su vizionari, urbani lideri koji se mnogo bolje uklapaju u svet 24.časovne medijske pažnje i globalnu potrebu za praćenjem slavnih ličnosti", smatra analitičar Tony Trevers iz Londonske privredne škole.
Bloombergove akcije u cilju zaštite javnog zdravlja – zabrana pušenja i pokušaji ograničenja količine gaziranih pića – inspirisali su gradonačelnike širom sveta da se uključe u podršku zdravlju bez straha da će biti optuženi za tutorstvo, kaže on.
Neki britanski gradovi kao što su London, Bristol, Liverpul počeli su da usvajaju američki model direktnog izbora gradonačelnika, a slično se desilo i u nemačkim i italijanskim gradovima.
Ali ko je najmoćniji? Gradonačelnik Njujorka troši više novca nego prvi čovek Londona gde je većina nadležnosti preneta na 32 londonske opštine. Ipak, kada je reč o saobraćaju, tu Bloomberg nema šta da kaže.
Sigurno je da su gradonačelnici koji deluju kao državni guverneri, moćniji od Bloomberga, ali niko od njih nema njegov uticaj, kaže stručnjak Tan Vom Hove i navodi primer bivšeg gradonačelnika Meksika koji je legalizovao abortus i gej brakove, stvari koje recimo Bloomberg ne može.
Ipak, postoji razlika između opisa posla i ličnosti čoveka koji ga obavlja, kaže on. Bloomberg je verovatno najmoćniji gradonačelnik zahvaljujući svojoj ličnosti i bogatstvu, a osoba koja će ga nasledniti verovatno neće moći da ga prati.
Ipak, mnogi gradonačelnici koji su raspolagali daleko manjim budžetima, ostavili su svoj trag u istoriji. Teddy Kollek, gradonačelnik Jerusalima skoro 30 godina, opisivan je kao najuticajniji jevrejski neimar u gradu još od biblijske ličnosti Iroda Velikog.
A Pasqual Maragall, gradonačelnik Barselone ostaće upamćen po tome da je transofmisao grad u postdiktatorskoj eri.
Gradonačelnici mogu biti efikasniji od političara jer manje poziraju. "Ako upravljate gradom od deset miliona stanovnika, morate da obezbedite da sve funkcioniše i da je policija na ulicama. To nije visoka politika, već na isti način rade i konzervativci, laburisti, republikanci, demokrate i socijalisti", kaže Trevers.
Teoretičar politike Benjamin Barber u svojoj knjizi "Kad bi gradonačelnici vladali svetom" kaže da su oni mnogo bolji u rešavanju globalnih pitanja nego šefovi država.
"Nacionalni političari se pridržavaju velikih istorijskih normi i političkih ideologija, ali gradonačelnici moraju da rešavaju stvari – moraju da pokupe đubre i poprave kanalizaciju. Oni rešavaju probleme i to ih čini pragmatičnima", poručuje on.
Gradovi međusobno sarađuju, a sada kada većina svetske populacije živi u urbanim sredinama, 21. vek bi mogao da bude vek gradova – i gradonačelnika, navodi BBC.
Još jedan kandidat koji bi mogao da ponese titulu "najmoćnijeg gradonačelnika" je guverner Tokija Noaki Inose. Tehnički, oni nije gradonačelnik, ali radi kao izvršni direktor tokijske vlade koja je odgovorna za saobraćaj, srednje obrazovanje, bolnice, ekonomski razvoj, kanalizaciju i upravljanje u slučaju katastrofe.
Njegov budžet je 63 milijarde dolara, skoro isto kao i Bloombergov, ali su mu ovlašćenja veća i upravlja dvostruko većim brojem stanovnika, navodi BBC. Pored toga, samo sedam odsto njegovih prihoda dolazi od centralne vlade, što je mnogo manje u odnosu na druge gradove, uključujući Njujork čijih 31 odsto budžeta potiče iz federalnih izvora.
Foto: Beta/AP
