Piše: Dejan Vukotić, direktor Agencije za osiguranje i finansiranje izvoza Republike Srbije

Uloga AOFI-ja nije samo operativna, već i strateška: Agencija predstavlja most između državne ekonomske politike i privatnog sektora, omogućavajući preduzećima da smanje rizike, povećaju likvidnost i ostvare pristup novim tržištima. AOFI je, dakle, instrument kojim država aktivno podstiče rast izvoza i time doprinosi povećanju bruto domaćeg proizvoda, zaposlenosti i deviznih prihoda.

Dejan Vukotić, direktor AOFI

AOFI je jedina specijalizovana državna institucija u Srbiji koja objedinjuje funkcije finansiranja izvoza, osiguranja izvoznih poslova, faktoringa i izdavanja garancija. Njene osnovne delatnosti obuhvataju:

1. Kratkoročno i srednjoročno finansiranje izvoznika – omogućava domaćim firmama da obezbede sredstva za proizvodnju i realizaciju izvoznih ugovora.
2. Osiguranje izvoznih faktura – štiti izvoznike od komercijalnih i političkih rizika neplaćanja kupaca u inostranstvu.
3. Faktoring sa osiguranjem i bez osiguranja – unapređuje likvidnost preduzeća i ubrzava obrt kapitala.
4. Izdavanje garancija i kontragarancija – povećava poverenje stranih partnera i olakšava učešće srpskih firmi na međunarodnim tenderima.

Ovi instrumenti imaju poseban značaj za mala i srednja preduzeća (MSP), koja često nemaju pristup povoljnim bankarskim kreditima, niti mogu samostalno da snose rizike izvoza. Zahvaljujući AOFI-ju, mnoga od njih uspevaju da prvi put izađu na strana tržišta, posebno u oblasti poljoprivrede, mašinske industrije, hemije, nameštaja i informacionih tehnologija.

U makroekonomskom smislu, AOFI doprinosi stabilnosti platnog bilansa i rastu BDP-a, jer povećanje izvoza znači i rast deviznih priliva. Pored toga, AOFI smanjuje finansijski pritisak na komercijalni bankarski sektor, delujući kao dopunski izvor razvojnih sredstava za izvozno orijentisane kompanije.

Kako bi se u potpunosti razumeo značaj AOFI-ja, korisno je sagledati položaj i delovanje sličnih institucija u razvijenim ekonomijama. U gotovo svakoj zemlji sa snažnim izvoznim sektorom postoji državna ili poludržavna agencija za osiguranje i finansiranje izvoza (Export Credit Agency, ECA), koja ima sličnu funkciju kao AOFI, ali i daleko širi spektar instrumenata i kapaciteta.

US EXIM Bank pruža podršku izvoznicima kroz kredite, garancije i osiguranje transakcija, s budžetskim kapacitetom od više milijardi dolara. Mandat ove institucije je jasan: podržati izvoz kada privatni sektor nije spreman da preuzme rizik, uz minimalno opterećenje budžeta.

Nemački sistem izvoznog osiguranja funkcioniše kroz program „Hermes Cover”, kojim država garantuje za komercijalne i političke rizike izvoznika. Nemačka vlada svake godine kroz ovaj mehanizam podrži izvoz u vrednosti koja premašuje 20 odsto nacionalnog BDP-a. Poseban akcenat je na dugoročnim infrastrukturnim i tehnološkim projektima, kao i na podršci malim izvoznicima kroz digitalne servise.

Francuska agencija kombinuje funkcije razvojne banke i izvozne agencije. Osim osiguranja i finansiranja, ona pruža investicione i inovacione grantove, čime direktno stimuliše tehnološki napredak izvoznika.

U poređenju s njima, AOFI posluje na znatno manjem kapitalnom nivou, s ograničenim sredstvima i nedovoljno razvijenim instrumentima dugoročnog finansiranja. Ipak, u domaćem kontekstu AOFI ima izuzetnu ulogu – često jedinu institucionalnu podršku koja je dostupna izvoznicima izvan komercijalnog bankarskog sistema.

Da bi AOFI u potpunosti ostvario svoj razvojni potencijal i približio se standardima ECA institucija iz razvijenih zemalja, neophodno je sprovesti niz sistemskih i operativnih unapređenja.

AOFI treba da poveća svoj osnovni kapital kroz kombinaciju budžetskih sredstava, zaduživanja na domaćem i međunarodnom tržištu kapitala, kao i kroz partnerstva sa međunarodnim finansijskim institucijama (npr. EIB, EBRD, US EXIM, IFC). Veći kapitalni potencijal omogućio bi veći obim finansiranja i osiguranja izvoza, posebno za srednjoročne i infrastrukturne projekte.

Uvođenje digitalnih platformi za podnošenje zahteva, praćenje statusa i izdavanje polisa osiguranja značajno bi povećalo efikasnost i transparentnost rada AOFI-ja. Primena modela e-servisa, po uzoru na Bpifrance, smanjila bi administrativne troškove i vreme obrade zahteva.

Pored tradicionalnih kredita i faktoringa, AOFI bi mogao razviti:

• Green Export Credit programe – za izvoznike koji posluju u skladu sa ESG standardima;
• Insurance-Linked Securities (ILS) – instrumente povezane sa tržištima osiguranja;
• Public-Private Partnership (PPP) modele – za finansiranje velikih izvoznika.

Ovi instrumenti bi povećali fleksibilnost i privukli dodatne izvore finansiranja.

AOFI bi, uz Privrednu komoru Srbije i RAS, mogao uspostaviti Centar za izvoznu edukaciju, gde bi preduzeća dobijala informacije o carinskim režimima, logistici, rizicima i standardima tržišta EU, Bliskog istoka i Afrike. Time bi se povećala spremnost srpskih izvoznika da samostalno konkurišu na zahtevnim tržištima.

AOFI ima ključnu ulogu u izgradnji konkurentne i izvozno orijentisane ekonomije Srbije. Njeni programi omogućavaju sigurnost naplate, dostupnost finansijskih sredstava i jačanje poverenja stranih partnera, što je od presudnog značaja u uslovima globalne ekonomske nestabilnosti.

Međutim, da bi AOFI dostigao standarde ekvivalenta u razvijenim zemljama, potrebno je njegovo kapitalno, organizaciono i tehnološko osnaživanje. Time bi Agencija mogla postati centralna razvojna institucija koja ne samo da podržava postojeće izvoznike već i aktivno podstiče nove – posebno u sektorima sa visokom dodatom vrednošću i zelenim tehnologijama.

Unapređenjem AOFI-ja Republika Srbija bi obezbedila dugoročni mehanizam održivog rasta izvoza, smanjila zavisnost od uvoza i doprinela stabilnom, inkluzivnom i konkurentnom razvoju nacionalne privrede. 

Saznajte sve o dešavanjima u biznisu, budite u toku sa lifestyle temama. PRIJAVITE SE NA NAŠ NEWSLETTER